美国对华海事、物流、造船业领域启动301调查程序的影响与中国的应对措施
来源：天津友通国际供应链有限公司
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时间：2024-06-04
美举行对华301调查听证会，舆论警告美贸易保护主义有害无益注定失败
5月29日根据美国贸易代表办公室发布的消息：美国贸易代表办公室就中国海事、物流和造船业的301调查举行听证会。美国贸易代表办公室称，该听证会将在必要的情况下持续到31日结束。目前，美国相关方面并没有向外界透露听证会的进展。
在听证会召开前，美国贸易代表办公室网站收到了不少留言意见，不赞成对华相关产品加征关税。
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国际航运工会在致信美国贸易代表办公室的信中表示，对于中国制造的船只征收港口费，不仅将会损害美国的竞争力，也会进一步的增加消费者的成本。
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美国商会也在致信当中表示，对于中国制造的船只征收港口费，不仅在短期内不会让美国的船舶业带来复兴，反而会对美国的生产商和消费者带来严重的影响。行业成本的上升毫无疑问会导致价格的上涨，将压力直接转嫁给美国消费者以及更广泛的美国经济。
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世界航运理事会(WSC)认为征收港口费与301条款目标不符，且无法有效应对中国被指控的问题。总裁克拉梅克指出此举可能意在补贴国内造船业，但终将失败。由于多数服务美线的集装箱船非中国制造，船舶运营商能灵活调配以规避港口费，且市场仍需求中国船舶，因此此举不太可能改变新船采购动态或中国的产业激励措施。
而在5月中旬，彭博社也曾发布报道称，国际货币基金组织 （IMF）批评美国政府对中国电动车，锂电池和半导体等产品大幅加征关税，警告其可能危及全球贸易和经济增长。
美国启动301调查程序，其潜在的结果是美国政府将可能采取进一步措施，这些措施包括但不限于限制某些产品的进口、限制企业在敏感领域的投资活动。此外，美国还可能与其他国家联合采取行动，对中国海事、物流和造船行业形成更广泛的国际压力。这些措施的实施不仅影响涉及行业的直接运营服务商，还可能波及到全球供应链的各个环节，加剧市场的不确定性，从而影响全球产业结构和金融市场的稳定。针对美国该301调查程序的发起，中方表达了强烈不满与坚决反对。中国商务部新闻发言人指出美方申请书中充斥大量不实指责，缺乏事实依据，也有悖经济常识。中国国际贸易促进委员会（以下称“中国贸促会”）新闻发言人表示，美方发起301调查无理无据，美国造船业的衰退与中国的法律、政策和做法之间不存在因果关系。有鉴于此，本文拟从美国启动301调查程序入手，评估中国海事、物流和造船业可能因本次美国启动301调查程序受到的影响，并探讨中国为维护自身的正当权利可以采取的应对措施，仅小编个人见解。
美就对华重启301调查举行听证会，这将对两国意味什么?
对美国而言，这一行动意味着其再次采取贸易保护主义措施，对中国进行单方面的强制调查，并可能对自中国进口的产品加征关税。这种做法可能是为了迎合国内某些政治势力（如工会）的需求，以拉拢选票，同时也有可能是在找借口制裁中国企业，用政治手段打压中企在美市场份额，以提高自家企业的竞争力。然而，这种做法既缺乏事实依据，也有悖于经济常识，损害美国的国际形象和竞争力，增加消费者成本，加剧通货膨胀，并对美国经济产生负面影响。实际上，这种基于错误结论和主观臆断的行动最终只会导向错误的结果。
对中国而言，面对美国的“301调查”和可能的加征关税措施，中国的出口会受到一定影响，特别是那些涉及被加征关税的产品。但同时，这也将促使中国更加坚定地推进自主创新和高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。此外，这也可能加强中国与其他国家的经贸合作，共同应对外部压力和挑战。
美国重启对华301听证会是一种典型的贸易保护主义行为，这是损人不利己的行为，也不符合全球经济一体化的趋势和各国共同发展的目标。中美两国应该通过对话和协商来解决分歧和问题，而不是采取单边主义和贸易战的方式。
目前本次301调查结果尚未公布状态，虽然本次调查并不意味着美国当局一定会出台或调整针对中国的制裁措施，但结合中美关系发展趋势，相关企业有必要提前针对此次301调查作出相关应对策略，以应对可能产生的商业风险。
近年来美国多次针对中国展开的301调查，在企业合规方面给从事对外贸易经营的企业敲响警钟。企业应当及时把握中美贸易摩擦相关的国际形势和政策变动，并在日常管理过程中加强对国际贸易规则、法律规范的培训与学习，以在国际形势和对华政策的变动中，及时预防企业运营风险，在国际竞争中把握主动权。首先，从事国际贸易的相关行业企业应在内部管理过程中建立国际贸易合规文化，通过定期的培训和奖惩机制提高员工合规意识，提前学习和了解国际贸易法规，包括WTO规则、国际贸易协定、国际救济措施等，在出入境流程、进出口·税收等方面提高企业合规管理能力，帮助企业应对国际贸易风险。其次，建立完善的风险管理体系，在美国对华政策发生变动时，及时识别、评估企业在国际市场的商业信用、知识产权保护、环境保护、国际金融汇率上存在的商业风险，及时制定相关风险防范策略，降低企业损失。
B.强化知识产权合规意识
本次301调查也将我国相关行业知识产权保护能力和是否存在侵犯知识产权的情况作为收集证据材料和审查的重要内容之一。这也并非美国第一次对我国在国际贸易中存在的知识产权保护问题进行审查。2018年，时任特朗普政府就曾以知识产权保护为由对我国提起301调查，并展开单方经济制裁。由此可见知识产权保护在中美国际贸易中的敏感度和重要性。在国际形势风云变幻，中美关系面临挑战的当下，参与境外投资和从事对外贸易的企业既要注意在传统既有市场的企业合规，降低商业风险，更要开拓多元化的国际市场，调整全球投资布局，减少对单一国家市场的依赖，以全球化的视野实现境外投资的合理有序健康发展。目前美国对中国的贸易逆差仍然在逐年增大，时任美国拜登政府频频采用强硬的对华贸易政策，以试图在国内大选中争取更多的选票，实现其政治目的。正因如此，对外贸易企业应当配合“一带一路”建设的指导，有意识地进行企业投资转型升级，调整全球投资结构；时刻关注国内官方最新确定的重点市场，积极投身于市场调研之中，深入了解市场需求与动态。在此基础上，适时调整和改善企业经营模式，灵活应对市场变化，实现出口的多元化。技术创新是推动产业升级和转型的关键动力。科技进步和技术革新可以从源头上降低企业成本，提高生产效率，从而在全球市场上获得更大的竞争优势。同时，通过技术创新开发出更多具有自主知识产权的产品和技术，才可以进一步提升我们在国际上的品牌影响力。过去，我们依赖价格优势，凭借低廉的劳动力成本和高效的生产能力，在全球市场上占据了重要的地位。如今，只有将重心从价格优势转向技术优势，才能通过技术创新来打造我们的核心竞争力，降低301调查给国际订单成交量造成的影响。同时，企业要提高生产水平、提升出口产品质量，生产无污染低污染产品、减少环境危害，要注重调整、优化、改善自身出口产品的结构，加大对“中国创造”的投入，提高产品的创新性，逐渐形成品牌和规模效应，在激烈的国际市场竞争中赢得主动权，占据有利地位，凭借产品的环保、质量和科技优势来赢得出口、赢得市场、赢得效益。当企业面临301调查时，为给企业创造一个公平、公正的贸易环境，确保企业能够稳定、持续地发展，除了积极应对调查的各项环节，还需全力探索并寻找一切可能的法律解释，以争取从调查中被排除的可能。同时，企业也应积极寻求国际贸易救济措施，以保障自身的合法权益和利益不受损害。
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