美国海关酝酿新要求！船公司、货代或面临更早截单-观点资讯

美国海关酝酿新要求！船公司、货代或面临更早截单

来源：天津友通国际供应链有限公司

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时间：2026-09-07

当地时间9月2日，美国海关与边境保护局（CBP）发布《加强进口披露以提高供应链可视性》提前拟议规则通知（ANPRM），就进一步扩大进口供应链信息披露范围向行业征求意见。

此次讨论涉及供应链参与方身份识别、外国出口文件、货物追踪技术以及进口数据提交时间等多个方面。

目前这还不是已经生效的新规，CBP此次发布主要目的是收集行业意见和信息。CBP表示，收到的反馈未来可能用于制定正式的拟议规则。

CBP此次提出的核心方向，是进一步提高美国海关对进口货物供应链的可视程度。

目前，美国进口申报已经要求提供一定的货物、进口商及相关交易信息，但CBP认为，现有数据仍存在一定的供应链可见性缺口。

因此，在这份ANPRM中，CBP围绕未来可能采取的措施提出了64个问题，向船公司、NVOCC、进口商、报关行、货代等行业参与者征求意见。

供应链参与方信息可能进一步细化

CBP正在考虑升级现有的企业身份识别和商业主体信息。

未来可能需要更加清晰地识别进口供应链中的不同参与方，包括原材料供应商、海外制造商、发货人、出口商、销售方以及其他中间环节。

CBP同时提出了使用更加标准化的全球商业标识符等方案，以便更准确地识别供应链中的不同企业主体。

如果相关方向最终形成正式规则，单纯依靠目前较为有限的企业识别信息，可能无法满足未来的数据要求。

另一个较受关注的方向，是外国出口文件

CBP正在征求意见，是否要求进口相关参与者收集、保存甚至向美国海关提交部分外国出口环节形成的文件。

目前讨论涉及的文件包括：

出口申报

商业发票

装箱单

原产地证明

出口许可证或许可文件

运输文件等

这些文件此前主要产生和使用于出口国的贸易及海关流程。

如果未来相关要求落地，美国进口环节需要掌握的信息范围可能进一步向海外出口端延伸。

对于跨境物流链条而言，这意味着进口商、货代、NVOCC等企业未来可能需要与海外供应商、制造商及出口商建立更加完整的数据和文件传递机制。

船公司、NVOCC可能面临更早的数据准备节点

这也是此次ANPRM与海运行业联系最直接的一部分。

Seatrade Maritime报道指出，如果CBP最终推动更严格的进口数据要求，集装箱船公司和NVOCC可能需要在货物装船前更早获得和处理相关信息，进而影响海外装货港的数据准备和文件截止时间。

目前CBP只是就这一方向征求意见，并没有宣布新的船公司截单时间。

但从监管机构提出的问题来看，进口数据是否应该更早提交，以便CBP在货物抵达美国之前获得更多时间进行审核，已经进入此次讨论范围。

因此，如果未来形成正式规则，船公司和NVOCC现有的文件收集、审核以及截单安排都有可能需要调整。

数据不完整，可能增加查验和滞箱风险

CBP推动扩大数据披露的主要目的之一，是加强对高风险货物和非法转运的识别。希望通过更加完整的供应链信息，提高对非法进口、虚假申报以及通过第三国转运规避美国贸易监管等行为的识别能力。

从海运操作层面看，Seatrade Maritime认为，如果未来实施更加严格的数据要求，供应链信息不完整的货物可能面临更严格的自动化筛查，并可能增加货物被暂扣、针对性查验以及在美国码头产生滞箱等情况的风险。

不过，这属于基于未来可能实施规则的行业影响分析，目前不能理解为CBP已经宣布：“数据不完整的货物将被自动查验”。

现阶段，CBP只是就相关监管方向征求意见。

CBP还在考虑利用技术追踪货物供应链

除了传统贸易文件和企业信息之外，CBP还将数字化供应链追踪技术纳入讨论范围。相关方案包括利用技术手段进一步追踪货物及原材料从起运地到最终目的地的流转过程，并通过数据互操作、数字化凭证等方式提高供应链可追溯性。

CBP还在讨论人工智能等技术在供应链追踪、原产地验证以及识别非法转运方面的潜在应用。

同时，CBP也在征求意见，未来是否需要进一步强化其海关贸易伙伴反恐计划（CTPAT）参与企业在供应链可追溯性、网络安全和数据完整性等方面的要求。

目前还没生效，意见征集持续至12月1日

从程序上看，此次CBP动作仍处于前期阶段。

9月2日发布的ANPRM并没有直接建立新的强制性申报义务，而是向行业提出一系列问题，收集企业目前的数据管理方式、技术条件、实施成本以及潜在影响等信息。

意见提交截止日期为2026年12月1日。

在收到反馈后，CBP可能根据意见进一步制定正式的拟议规则（NPRM）。届时，相关要求、适用对象以及具体实施方式才会进一步明确。

从CBP此次提出的讨论方向来看，美国进口监管正在朝着更早获取数据、更细识别供应链主体、更多掌握海外出口资料以及强化货物全链路追踪的方向推进。

对于船公司、NVOCC、货代和进口商而言，未来美国进口业务所涉及的数据范围，可能比目前更加广泛。

后续是否形成正式规则，以及最终会增加哪些具体申报义务，仍要等待CBP后续程序。

文章来源：杰西圈

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